Escalating Authority Stall Two Weeks off the Council's Decision
Mahgoub El-Tigani
August 14, 2004
لقد مر أسبوعان بالفعل على الوقت الذي سمح به مجلس الأمن لحكومة السودان لنزع سلاح ميليشيات الجنجازويد كأولوية قصوى حتى تتمكن من إعادة المتأثرين بالحرب في دارفور بأمان إلى ديارهم مع أحكام حقوق الإنسان المستحقة والتعويض القانوني إلى جانب المهمة الضرورية المتمثلة في تقديم جميع المتهمين من الجنجويد أو مديري الدولة أو قادة الجيش الذين ارتكبوا جرائم بشعة ضد الإنسانية في دارفور إلى محاكمات عادلة.
في تجاهل متعمد للدور الحيوي للمعارضة الديمقراطية السودانية ومنظمات المجتمع المدني لإنهاء الأزمة، سارعت الحكومة في الأسابيع الماضية إلى: 1) تصعيد العمليات الأمنية داخل دارفور (انظر آخر بيان لمنظمة العفو الدولية حول هذه القضية)، فضلاً عن الاعتقالات والاحتجاز المستمر لأنشطة المعارضة، بما في ذلك مجموعة نداء دارفور الإنسانية في الخرطوم (انظر البيان الصحفي لمنظمة حقوق الإنسان السودانية بالقاهرة في 8 أغسطس/آب 2004)؛ 2) المبالغة في البرامج الإعلامية حول الإجراءات القضائية والأمنية والإدارية التي تتخذها الحكومة للسيطرة على الجنجويد؛ 3) تصعيد الهجمات الأيديولوجية على الغرب حيث تخطط مجموعات المصالح بقوة لمهاجمة جمهورية السودان الإسلامية "لامتلاك ثروات البلاد"؛ 4) المناشدة بقوة للحصول على الدعم السياسي للجامعة العربية. و5) إظهار الولاء الفني لمجلس الأمن من خلال تأكيد وزارة الخارجية على تعاون الحكومة مع الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي.
ومع ذلك، أثبتت استراتيجيات الحكومة أنها زائدة عن الحاجة في معظمها. وتفاقم الوضع الأمني مع وقوع المزيد من الهجمات التي شنها الجنجويد على العديد من القرى المسالمة. إن إصرار الحكومة على توسيع عمليات الشرطة من قبل المتحولين من شرطة الجنجويد وغيرهم من القوات الحكومية سيئة السمعة، دون النظر إلى انعدام الثقة الخطير بين الحكومة وسكان دارفور الضحايا، قد أدى فعلياً إلى عرقلة خطة الحكومة للسيطرة على الوضع من خلال أي خطة أمنية سريعة. فضلاً عن ذلك فإن فشل مفاوضات السلام مع جيش وحركة تحرير السودان، وحركة العدل والمساواة، واستعراض الحكومة المتواصل لقوتها في شوارع الخرطوم ودارفور، كان سبباً في تسميم مناخ السلام بسبب مواقف النظام الحاكم المروجة للحرب.
والأسوأ من ذلك هو إصرار الحكومة الصارم على قمع مساعي المجتمع المدني لتسهيل الإغاثة الإنسانية لدارفور في ظل غياب برامج إغاثة واضحة من قبل الحكومة أو حتى الحد الأدنى من معايير الحوار السلمي بين أنصار دارفور والنظام المعتدي. وفي هذا الصدد، تحول تعهد الرئيس بعقد مؤتمر وطني لجميع الأطراف المعنية بأزمة دارفور إلى هجوم أمني شامل ضد السكان المدنيين بشكل عام في منطقة دارفور.
إن تعثر سلطة الحكومة يتفاقم بسبب الحملة الإعلامية التي تتعرض باستمرار للفوضى من قبل المتحدثين المختلفين لمديري الدولة. ومن بين هؤلاء، كان الدكتور ربيع، مدير وكالة السودان للأنباء، أول من كرر باستمرار أن “90 بالمائة من الأزمة تحت السيطرة”. ولم تكن تصريحات السيد الزهاوي المتكررة في تلفزيون الجزيرة أقل تقديراً لهذا الكذب، حيث قال إن "الحكومة مستعدة للسيطرة على الوضع الأمني". تناقض هذه التأكيدات كان مصطفى إسماعيل وطاقم وزارة خارجيته الذين ملأوا وسائل الإعلام الغربية بالنداءات لإطالة فترة مجلس الأمن لمدة شهر واحد حتى لا تتمكن الحكومة "من نزع سلاح الجنجويد وإعادة السكان النازحين إلى ديارهم في شهر واحد فقط". وفي هذه المرحلة، ادعى وكيل وزارة الخارجية "قد يستغرق نزع سلاح الميليشيات 3 أشهر أو 30 عامًا".
والأمر الأكثر تناقضاً مع هذه الفوضى الإعلامية هو تمجيد الحكومة للإجراءات القضائية والأمنية والإدارية السريعة التي تم تنفيذها حتى الآن للمساعدة في السيطرة على الجنجويد. ومن المؤسف أن السلطة القضائية في جنوب دارفور تعاونت على ما يبدو سياسياً مع إدارة الخرطوم عندما سارع رئيس قضاة دارفور إلى الموافقة على عقوبات بدنية مروعة على "100 أو أكثر من أعضاء ميليشيات الجنجويد" بعقوبات الإعدام وبتر الأطراف. ولم تتم محاكمات هؤلاء المواطنين علناً.
وفي 7 أغسطس/آب 2004، ذكر وزير الدولة للداخلية، السيد أحمد هارون، للتلفزيون المصري أنه "يجب تسمية الجنجويد بالمطارد". ثم أعلن الوزير أن "[القوى] الدولية لن تسمح لنا بالتطور داخلياً". تعكس الهجمات الأيديولوجية على الغرب من قبل مديري الدولة الحماية الكاملة التي توفرها الحكومة لزعيم الجنجويد هلال، وفقًا لإعلان عام صادر عن نائب الرئيس علي عثمان طه في هيئة الإذاعة البريطانية (9 أغسطس 2004). ورفض نائب الرئيس فكرة اعتقال زعيم الجنجويد "احتراماً لحقوق الإنسان الدولية". بهذا القرار الرئاسي، أرسل السيد طه رسالة واضحة إلى العالم أجمع بأن حكومته عازمة بشكل لا رجعة فيه على التعاون مع الجنجويد، مهما كانت التكلفة.
إن الهجمات الأيديولوجية التي تشنها حكومة السودان على الغرب باعتبارها قوى "تخطط بقوة لمهاجمة جمهورية السودان الإسلامية"، وفقاً لإعلانات صريحة من قبل الرئيس عدة مرات خلال الأسابيع الماضية، تشير إلى استراتيجية الحكومة لتقييد الصحافة السودانية ومنعها من النشر الحر لأزمة دارفور حول القوى الغربية، وخاصة الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى، التي قادت العالم إلى مخاوف جدية بشأن كارثة دارفور المتصاعدة. ومن المفارقات أن الحكومة فشلت في متابعة تعهدات الرئاسة "بوقف معاناة الناس من خلال عقد مؤتمر وطني سلمي في دارفور، من بين تدابير أخرى قابلة للتنفيذ". ومع ذلك، لم يتم تنفيذ سوى العروض المرعبة من قبل قوات الأمن والجيش في شوارع الخرطوم وكذلك في دارفور.
وتضمنت استراتيجيات الحكومة دعوة قوية للحصول على الدعم السياسي من جامعة الدول العربية. ولم يتردد الأخير في عقد اجتماع رفيع المستوى لوزراء الخارجية العرب بحضور فاعل لممثلي الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة. ومع ذلك، وكما كان متوقعًا، فقد قوبلت تضامن الجامعة مع الحكومة بالرفض الشديد من قبل الجماعات المتمردة في دارفور "باعتبارها خطوة حزبية" لن تساعد عملية السلام في المنطقة التي مزقتها الحرب.
بشكل عام، قرارات الجامعة العربية كانت داعمة للسلام. ومن المفارقات أن الأمين العام لجامعة الدول العربية ومساعديه أكدوا المسؤولية الكاملة للحكومة في أزمة دارفور. وتداخل هذا الموقف السياسي مع الموقف الثابت للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي لمزيد من إحباط استراتيجية الحكومة. علاوة على ذلك، فشلت الجامعة العربية في تقديم أي دعم ملموس لدارفور في الوقت الذي ضخت فيه القوى الغربية ملايين الدولارات لتخفيف معاناة السكان النازحين.
وقد تم التأكيد مرارا وتكرارا على الولاء الفني لحكومة السودان لمجلس الأمن من خلال نية وزارة الخارجية للتعاون مع الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي. وقد توج هذا التعاون المعلن بخطة عمل وزير الخارجية للمساعدة في معالجة عمليات الإغاثة الإنسانية وكذلك سهولة وصول وكالات الإغاثة إلى المناطق المتضررة. ومع ذلك، فإن هذا التعاون الفني لا يزال يتعين رؤيته خلال الأسبوعين المقبلين من صدور قرار المجلس. ومن المؤسف أن الحكومة أهدرت بالفعل وقتاً ثميناً في تجميل وجهها، والسعي للحصول على الدعم السياسي من الجامعة العربية، والإساءة إلى الإرادة الدولية من خلال حشد المظاهرات الحكومية ضد قرار المجلس، وإبعاد القسم الأعظم من الدوائر السياسية السودانية ومجموعات المجتمع المدني بشكل غير مشروع.
ويتفاقم فشل حكومة السودان في حشد الدعم الوطني لبرنامج عمل للامتثال لقرار المجلس بسبب إصرار المتحدثين باسم الحكومة/الحزب على التخفيف من المدى الإنساني للوضع أو صرف الانتباه عن المسؤولية الكاملة للجبهة الإسلامية القومية عن الأزمة. وفي مقابلته مع التليفزيون المصري، أكد وزير الدولة للداخلية، السيد أحمد هارون، أن "أزمة [دارفور] ناجمة عن فشل الحكومات، وطموح السياسيين المحليين، وضعف التنمية".
وفي اليوم التالي (قناة الجزيرة، الأحد 8 أغسطس)، اعترف الباحث في الجبهة القومية الإسلامية الدكتور الطيب زين العابدين بأخطاء الحكومة في دارفور. ومع ذلك: "تفتح الحكومة باب المشاركة لجميع جماعات المعارضة في البلاد لتقاسم السلطة السياسية على أساس اتفاقيات السلام الستة التي توصل إليها نيفاشا". لكن الدكتور زين العابدين تجاهل حقيقة أنه من بين جميع لاعبي السلام على الساحة السودانية، رفض نظام الجبهة الإسلامية الحاكم باستمرار عقد مؤتمر ديمقراطي لعموم السودان لحل أزمة السودان.
إن موقف الحكومة العدائي ضد التحالف الوطني الديمقراطي، الذي يضم العديد من الأحزاب السياسية والنقابات العمالية، الجيش الشعبي لتحرير السودان، وجيش تحرير السودان، وحركة العدل والمساواة، والقوات المسلحة المعارضة لشرق السودان مثل الفتح ومؤتمر البجا والأسود الحرة، هو أحد العوامل الرئيسية التي تعوق بروتوكولات نيفاشا للسلام وتهدد بتجدد الحرب الأهلية في جميع أنحاء البلاد، لا سيما أن الميليشيات الحكومية قد وردت تقارير متكررة عن انتهاكها لقرى النوير والشلك والاستوائية المسالمة.
ومن المرجح أن تشهد الأسابيع المتبقية نفس الاستراتيجيات/الأنشطة من قبل حكومة غير راغبة في صنع السلام مع شعبها. وقبل دقائق من نشر هذا التحليل، كرر والي النيل اتهامات حكومته للمعارضة الديمقراطية بـ”التآمر على الوطن” بالمراسلة مع “قوى أجنبية”. وفي غضون ذلك، أصدرت قوى المعارضة في شرق السودان (13 أغسطس/آب 2004) بياناً واضحاً يقدم دعماً لا يتزعزع لإطار جدة للتحالف الديمقراطي/الحكومة (الذي يدعو إلى عقد مؤتمر وطني ديمقراطي مشترك لحل أزمة السودان)، ويرفض علناً "الحل الحزبي" الذي تقترحه الحكومة. ويستند بيان قوى المعارضة في شرق السودان إلى مجلس قيادة التجمع الوطني الديمقراطي (أسمرة، يوليو 2004)، الذي وافق على بروتوكولات نيفاشا واختار التفاوض السلمي مع الحكومة لإنهاء الأزمة.
أدى الأداء الفوضوي للحكومة السودانية إلى انتقادها العلني من قبل الشعب السوداني وكذلك المجتمع الدولي، بما في ذلك حليف الحكومة في المعارضة، حزب الأمة الذي انتقد زعيمه علناً طريقة تعامل الخرطوم مع أزمة دارفور.
بعد أن أصبحت في حالة من الفوضى، هل ستقضي حكومة السودان الأسبوعين المتبقيين من الوقت المخصص للمجلس لإفشال الأجندة الدولية مع استمرارها في استقطاب المزيد من الصراعات المسلحة مع المعارضة، ومضايقة السكان بالقمع الأمني والعروض العسكرية، واستجداء الدعم العربي عبثا، وتحدي القوى الغربية والمجتمع الدولي بشكل متهور، أم أن هيكل سياسي وطني لائق يتولى بشكل عاجل السلطة السياسية لإنقاذ السودان بعد أسبوعين من انعقاد المجلس وما تلا ذلك من عواقب؟ العقوبات؟